4月5日,美国总统奥巴马在捷克首都布拉格演讲时亲吻妻子。新华社/捷通社
从3月31日到4月7日,奥巴马展开了就任总统后的首次出访行程。8天时间里,奥巴马参加了G20伦敦峰会、北约峰会、美国与欧盟首脑会议3次峰会,踏足6个国家,与至少15国领导人会面,行程超过2万公里,还作为美国武装力量总司令,首次前往一个战争地带——伊拉克访问。
这也是奥巴马就任总统后面临的首次外交“大考”。在奥巴马此次访问中,他展示了其个人魅力,也展示了美国的新面貌,改善了美国的国际形象,在应对国际金融危机、稳定阿富汗局势等一系列重大问题上取得了进展。
最新民意调查显示,超过6成的民众认可奥巴马的表现,多数美国人认为奥巴马此行对于美国的国际形象有正面影响。不过,有的进展仍只是开始,如G20峰会的协议,需要时间的检验;有的进展,如欧洲盟国增兵阿富汗问题,则不值得夸耀。可以说,在就任总统后的首次外交大考中,奥巴马的成绩过了及格线,不过仍不够优良。
第一道题:G20伦敦峰会
成绩:及格
就目前而言,对深陷金融危机的世界而言,达成如此结果的伦敦峰会,自然好过一场在争吵中分裂失败的峰会。在此前提下,可以说,对于伦敦峰会,奥巴马作出了自己的贡献,他的表现好过及格,但尚未达到优秀。
本报综合报道 G20伦敦峰会是奥巴马首次外交大考的第一道难题。
在伦敦峰会召开之前,奥巴马曾经明确表示,他将推动其他国家像美国那样,拿出更多的钱来刺激经济。他提议各国拿出相当于本国GDP2%的资金,进行新一轮大规模经济刺激计划,以阻止世界经济下滑的势头。
但后来的事实表明,这一宏大的目标更像是奥巴马放出的一个探测气球,用来试探各国的意愿。就在伦敦峰会召开前几天,奥巴马的高级助手们强调,他们并不一定期待各国继续花更多钱来刺激经济。很显然,早在登上飞往伦敦的空军一号之前,奥巴马就放弃了原先的目标,降低了他对G20峰会的期望值。
推动各国联手应对危机
G20伦敦峰会推出了超过1万亿美元的经济刺激方案,不过,既没有奥巴马政府原先期望的那么多,也不是奥巴马政府最初期望的那种方式。这笔资金将被注入国际货币基金组织。伦敦峰会同意加强金融监管力度,新建一个金融稳定委员会,进行国际金融机构改革。
不过,由于美国的强烈抵制,法、德等国提倡建立强有力全球金融监管机构的设想未被采纳。倒是在打击避税天堂的问题上,G20达成了少有的一致。
白宫高级顾问阿克塞尔罗德表示,奥巴马在伦敦峰会上推动了国际社会联手应对金融危机,恢复经济增长,创立国际金融监管机构,打击避税天堂。或者可以说,如果说G20峰会是一次成功的峰会的话,那么,“军功章”也该有奥巴马的一份。同样,法国总统萨科齐也可以鼓吹他对峰会的贡献。
但批评者说,奥巴马在伦敦峰会上的收获并不大,峰会的成果远远低于奥巴马政府的期望。如果事态的发展表明,伦敦峰会并未阻止世界经济停止下滑,那么,峰会的所谓成果也将成为奥巴马的负担,将有更多人批评他为何没有在峰会上尽力推动各国实行更大规模经济刺激计划。
对奥巴马来说,伦敦峰会不仅是金融危机背景下的一次重要峰会,也是他就任总统之后参加的第一次国际峰会,外界对他的期望很高,而他也需要一次成功的峰会,哪怕为此作出妥协,降低成功的“成色”。
就目前而言,对深陷金融危机的世界而言,达成如此结果的伦敦峰会,自然好过一场在争吵中分裂失败的峰会。在此前提下,可以说,对于伦敦峰会,奥巴马作出了自己的贡献,他的表现好过及格,但尚未达到优秀。
不再是西方说了算的时代
实际上,对于自己在伦敦峰会上的成绩,奥巴马也有清醒认识。在伦敦峰会闭幕后的记者招待会上,有记者就大规模经济刺激计划未能被峰会采纳提出质疑,奥巴马回答说:“如果只有罗斯福和丘吉尔坐在屋子里,喝着白兰地讨论问题,问题自然更容易解决,但我们所处的这个世界已经不同于以往。”
奥巴马的潜台词无疑是,美国和英国,或者说以美国和英国为代表的西方发达国家说了算的时代已经一去不复返了;世界已经今非昔比,而他正是这种巨变的见证人。
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