作者：毕文章

城管部门和市民的关系本来应该如同鱼和水一样，然而，许多地方的城管员和市民简直就是水火不相容，仿佛仇雠一般，冲突不断，屡屡出事。双方轻则谩骂，重则殴打，甚至还会闹出人命来，在社会上造成了及其恶劣的影响。

协管员说粗话、行为过度、越权办事，“捆绑”的城管队员也难辞其咎。武昌区推行的将城管队员、协管员实行“捆绑管理”的办法，将在武汉市推广。（11月6日《楚天都市报》）

各地城管部门和市民的关系非常紧张，甚至是沾火就着，经常因为芝麻绿豆大的小事就会闹得不可开交，影响了干群关系，损害了执法部门的形象，破坏了社会的和谐。在我看来，要想改变这种现象首先要从规范城管员的执法行为做起。因此，武汉市推行的城管员和协管员“捆绑管理”办法，对于改善城管部门和市民的关系具有十分重要的作用，简直就是六指划拳——出了新招，值得其它地方学习和借鉴。

城市管理执法性很强，涉及千家万户，弄不好就会捅篓子，这就要求城管员有着较高的政策性和执法能力。可是，许多城市的城管员非常短缺，只好大量雇用协管员。由于协管员的素质参差不齐，品德良莠混杂，所以，协管员和市民发生摩擦就是无法避免的事情。由于协管员全都是临时工，城管部门根本就没有什么硬性的措施对他们进行约束，协管员一旦和市民发生了矛盾，就会一怒之下拍拍屁股走人啦，留下一个烂摊子，城管部门就得给他们擦屁股。市民们可不管到底是协管员还是城管员惹的祸，反正“打酒朝提瓶子的人要钱”，把所有的怨气都撒在城管部门的身上。在这种情况下，城管部门和市民的关系要是能融洽的话，那可真是大白天撞到阎王爷——活见鬼啦。

武汉市城管部门意识到了这个问题的严重性，实行了城管员和协管员“捆绑管理”的办法，如果协管员违反了相关的规定，视情节将给带队的城管执法队员予以相应的惩处。这就给城管员戴上了“紧箍咒”，能够促使他们时刻监督和规范协管员的执法行为，不敢再对协管员“放散羊”啦，免得“城门失火，殃及池鱼”连累到自己。同时，协管员在执法的时候也会有所顾忌，因为一旦自己犯了错城管员也会跟着“吃锅烙”。这就把协管员和城管员的利益和责任捆绑在一起啦，让双方有福同享，有难同当，风险共存，互相制约。这真是一个好办法，各地不妨一试。